第31章 城镇化的核心是以人为本(7)

户籍制度改革牵一发而动全身，需要中央政府进行顶层设计。户籍制度改革关乎公民社会权和民族国家的建构，不能仅限于地方制度的改革，中央政府应从国家建设和公民权的角度来制定户籍改革的相关法规，从法律制度上保证基本公民社会权。国家尤其是中央政府应当负起应尽的责任和义务。

对于户籍制度改革多年依然进展不大的情况，有专家指出，户籍制度改革这么多年来无法获得实质性突破的一个重要原因是地方之间存在利益博弈...