船舶签证行为，是海事机关的一种监督检查行为，但具体到执法手段上，却是通过许可的方式实施的。实质上，是行政机关的一种依申请的行政行为。因为，签证是中国籍船舶的一种普遍义务，未履行此义务的船舶不得出港航行，只有符合法定条件或免除此项义务的船舶才能准予航行，否则，将会受到行政处罚。
《海安法》和《内河条例》都规定中国籍船进出港必须办理签证。1993年5月7日，交通部又制定了《中华人民共和国船舶...
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