海运行政法水运生产活动不同于陆上企业的生产活动，它是通过水路运输服务的方式来进行的，因此，船舶既是一种生产工具又是一种生产单位。作为生产工具，由于其价值的昂贵，可用作债务履行之担保；作为生产单位，由于其生产活动的流动性及与之伴随的特殊风险性，决定了其可能在生产活动中损害他人或社会的利益。为了使担保的债权能够实现，权利人利益能得到合理及时的赔偿及减少损害的发生，国家都必须对船舶予以严格的管理。这种管...
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