第53章 国中树国，君中立君

咸阳宫。

三公九卿及议郎于殿中激烈辩论，互道短长。

这是咸阳宫中的常态，每遇疑难之大事，或有关重要事务决策之前，必行朝议。朝议形式有二：一为廷前议论，即廷议，人人各抒己见，充分发表意见，始皇帝在听取各方意见后，进行权衡判断再行决策；二为始皇帝“下其议”，学人称其为集议，即对某一问题，指定某人（如丞相、国尉）主持，召集一定范围内官员进行讨论，将讨论情况或讨论结果上报始皇帝进行决断。两...