四、地勘企业的职能定位与责权划分

在上一节，我们已经提到了地勘企业的组织结构，那么，我国地勘企业的管理体制应从哪些地方入手呢？

总体来说，我国地勘企业的管理体制可从“下属业务单元”和“集团总公司”两方面入手。

（一）“下属业务单元”方面

通过下属二级业务单元的治理结构的完善，可以让地勘企业逐步形成以资产为纽带的产业化集团。在依托产业整合而新设的产业公司中，在设立之初就以标准化的公司进行构建，并设置相应的股东会、董事会、监事会，明确高级经理人员的职责。

（二）“集团总公司”方面

根据国家改革政策相关要求，以及地勘企业自身的管理需要，管理者需要逐步完善决策权、经营管理权、监督权的分置。通过权力制衡，让三大机关各司其职，又相互制约，保证地勘企业的顺利运行。

关于地勘企业的职能定位，需要根据企业未来的运作方向和运作思路来决定。确定企业总部管理功能定位应秉承以下六大原则：

（1）解决企业存在的管控问题；

（2）符合企业管控先进的方法；

（3）参考标杆企业方法；

（4）适应行业需要；

（5）依靠法人治理结构；

（6）权责适度。

在综合考虑定位原则的基础上，强化价值创造活动，发挥出总部统领、协调、资源配置的作用，这是定位职能的中心思想。

为此，地勘企业总部可将职能定位于“六大中心”，即战略管理中心、投资决策中心、财务监管中心、技术研发中心、统筹协调中心、资源共享中心，以此来实现“集团总部”的真实价值。下面我们来具体解读一下。

1．战略管理中心

战略管理中心主要负责企业战略规划、二级单位子战略的审批、战略实施监控、战略考核评价与战略目标调整。

2．投资决策中心

投资决策中心主要负责企业重大投资管理，包括投资论证决策、资本运作、兼并重组、产业退出等投资项目的管理和运作。

3．财务监管中心

财务监管中心主要负责企业预算管理和控制、税务筹划、审计与稽核、财务风险管理和监控、资金集中管理、债权股权融资管理、资产保值增值、经济运行监督和问责。

4．技术研发中心

技术研发中心主要负责企业科研规划、科研管理、标准管理、前瞻性研发、信息管理。

5．统筹协调中心

统筹协调中心主要负责企业海外市场管理、高端营销管理、公共关系管理、政府资源管理。

6．资源共享中心

资源共享中心主要负责企业文化管理、品牌管理、人力资源开发与管理、危机管理、对外合作、党群平台。

至于地勘企业各个部门、人员的责权划分，则需要根据管控模式和管理需要，在企业总部和下属业务单位之间进行相应的划分。

原有事业单位的体系依旧按照事业单位的行政管理方式，进行相应的管理，逐步缩减并精练。在企业总部与产业中心、科研中心和资产管理中心的责权划分方面，根据管理的需要进行细化的分拆与规范，明确管控的重点。

为了更好地划分责权，授权问题就变得十分重要了。在地勘企业总部授权给子、分公司、领导授权给下一级管理者时，也要遵循一定的授权原则。

（1）授权依据确凿——要求按照管理和业务的运作制度与程序进行授权；

（2）授权清晰明确——主要管理和业务活动中有清晰明确的授权；

（3）控制风险因素——授权清晰有利于防范风险，明确各自权限；

（4）提高管理效率——权限划分应清晰、明确，以利于管理效率提高。

此外，企业总部的管控还可以从战略规划统筹层面、重要战略举措实施和职能体系保障平台这三个大方面出发，具体从以下13个细分层面进行：战略规划、投资决策、重大项目实施、研发管理、市场开发、融资与资本运作、财务管理、经济运行、资产管理、风险管理和防范、人力资源管理、行政管理和党纪工企业文化。

从管控维度出发，地勘企业管理层还需要明确不同管控模式下集团与权属下级单位间的权责划分。以下是母子公司权责划分的原则：

（1）依据管理流程——按照管理和业务的运作流程进行权责划分；

（2）确保权责匹配——职权划分要有权有责，责权对等，确保目标实现；

（3）控制风险因素——职权划分要利于防范风险，保障收益，实现整个集团利益最大化；

（4）提高管理效率——责权划分应清晰、明确，以利于管理效率提高。

秉承权责划分的四大原则，逐步建立地勘企业总部与权属下级单位在重要事项上的集分权关系，具体关系见表5-1所示。