二、国企大改革，地勘企业的积极思变

20世纪90年代，中小型国有企业正式开始私有化改革。此后，国有企业在一般性行业开始了大幅退出，而国有经济的重点也向投资规模巨大的基础设施、基础原材料、能源开发等关键行业转移。

其实，一些国有中型企业和小型企业在大体上处于亏损状态，不但不能盈利，反而要靠政府扶持。只有一些大型国企能够盈利，充分显示了其作为国有大型企业在我国中流砥柱的作用。当然，我国国有大企业与国外大企业相比，还是存在不小差距的。

一是国有大型企业数量少；二是大部分国企效益较低；三是生产集中性低；四是综合性联合集团少；五是国企没有合理的分工；六是大部分大型国企均分布在垄断性领域。

地勘企业从自身实力、产业发展、行业特点上，均无法和国内超大型国有企业相提并论，且呈现出单个企业规模较小、施工为主的情况。在看到这一点后，我国地勘企业响应国家号召，积极思变，将地勘企业改革放在市场经济之内，推进自身的现代企业制度的建立，并逐渐让自己融入市场中。

实际上，在国企大改革时代，多数大中型企业把核心资产剥离出来，重组后上市。

例如，英国在20世纪70年代后期，其国有企业出现了大规模的亏损，尤其是英国的地勘企业，让政府感到负担越来越重。当时，垄断引发的低效率让民众们大感不满，其产业升级转型压力也较大。对此，英国政府采取“发行股票”和“资产出售”两种方式，另外，还通过特别股权来保障国家对关键企业的控制权。

再如，20世纪80年代的法国，可以说是所有发达国家中国有化程度最高的国家。当时，法国的国企几乎垄断了所有煤炭、电力、铁路和航空产业。但是随着新兴产业的兴起，传统产业亏损日益严重，法国的国企面临经营困难的状况。而法国政府的改革方案，则是通过公司化改革，让经营效益好的公司上市。政府与国有企业实行合同制。这样既活跃了市场，又促进了竞争。

除了英、法两国外，德国的国有企业也存在效率低下、管理落后等问题。德国政府先从制造业和原材料行业入手改革。采取“股权转让”和“直接出售”两种产权改制模式，主要包括以出售、减持、退出等方式引入竞争机制，打破垄断。但其国企改革的改制相对较缓慢。现如今，中国也进入了新一轮改革期，经济社会发展也对新一轮改革提出了更高的要求。

2013年以来，历次全国国有资产监督管理工作会议都为国企改革方向提出了指引。其中，深化多元投资主体股份制改革，支持非公有制经济参与国企改革成为改革目标的重中之重。其中，2013年国务院常务会议研究部署引导民间投资、外资健康发展的措施，提出：“尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。”我国总理李克强同志也在英国《金融时报》上指出：“我们已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济。”

自从2008年国际金融危机以来，随着国家4万亿元政策的出台，也有大量的投资资金流入了我国地勘企业，但随着新常态经济的到来，矿产资源市场的逐步下行，非油气地勘市场投入逐年减少，这让我国地勘企业的杠杆率不断攀升。这种资源错配也降低了经济运行效率，拉低了我国地勘企业的市场竞争力。

我国地勘企业的分布范围很广，几乎每个省区都有自己的一批地勘企业，而且每家地勘企业的市场领域和技术服务水平大同小异，导致竞争激烈，产业趋同。因此，只有地勘企业自上而下积极变革，才能在市场竞争日益激烈的今天保持活力，迎接未来更艰巨的挑战。