第三章 日本的外贸政策

相关的广义政治目标

日本的地理位置

它和这个问题的关系

日本领导东方的目标

工业管控的前提

政治统治的重要性

经济因素

即将到来的竞争

东方的障碍

日本的手段

考虑到的合法及非合法手段

这些手段在亚洲的运用

国际关系

一个假想的例子

日本和中国

日本的挡路狮

这个问题中西方的利益

 

或许日本战后的一系列举措中，最能够说明问题的当属日本外贸政策与日本的宏图伟略之间的关联。这就让人们对日本所采取的一些手段产生了兴趣。这些手段已经有了实际运用，近期日本政府就是通过这些手段促进本国工商业在远东地区的发展，因为这些手段本身可以折射出一个国家的国民性和立场，同时还能透视出日本这个国家真正的政治意图，即它到底要走上一条通向何方的路。

经济学家们已经对这一问题展开过研究，他们得出了共同的结论，即日本因其地理位置和自然资源的劣势，本国的发展将不可避免地受到制约，尤其是在和其他国家相比之下，除非它能够在本国的海外势力范围维持住自己工业龙头的地位。一些日本政客对本国未来发展有所设想，在他们的蓝图中，远东地区将在大日本的带领之下重振雄风，在工业领域全面压制西方国家，可是就目前的情况来看，这一设想不切实际，不太可能实现。

如果日本打算令这一设想变为现实，它必须先完成两个任务：远东地区产业重组，建立远东霸权。日本人现在的立场观点是，即使日本完成了第一项任务，但倘若没有达成第二个目标，这对日本来说将变成一场祸事，因为日本将不得不把第一的位置拱手让给它的对手，如此一来，日本必将陷入劣势。由于远东地区目前各政权已经建立，情况一目了然，日本在这场工业霸权竞赛（此处可能也会演变成一场政治霸权竞赛）中只有一个劲敌，就是中国，因此对中国实行工业统治便成为日本经济政策的一个目标。

在这场两国间的工业霸权竞赛中，下列两个问题都会对结果产生决定性影响：地理位置和资源优势，以及政府对工业领域的干涉控制。比方说，如果日本当前在远东地区有着毫无争议的政治霸权，那么两大东方国家间的领导权争夺问题或许就得到了永久解决。但是实际情况是远东大部分地区目前依然处于中国政权的统治之下，假设未来依然是这个局面，那中日两国间竞争的最终结局将取决于资源和具体用途的比拼。

若比较中日两国间自然资源的优劣，鉴于两者的差距太过悬殊，并没有什么比较的意义，无论是哪一种自然资源，中国都有着绝对优势。至于无生命资源，中国地大物博，储量丰富，所有现代工业生产所需的原料资源，中国应有尽有；其国民与日本国民一样聪慧，而且数量上更具优势。至于现代工业不可或缺的重要自然原料，日本的储量几乎可以说没有。与其他国家相比，日本根本不可能在产品生产上节约多少成本，日本的一切重大工业发展所需的原材料都要从国外进口。从这一点看，日本和英国的情况类似。日本若想成功，只能寄希望于提升本国实力，创造条件以较低成本生产商品，并销往其他远东地区国家。原材料进口至日本，然后在日本国内生产，制成品再出口到其他国家，这倒是一种可行的做法，可是生产成本经济与否，要依具体情况和竞争环境再作判断。

日本所面临的竞争，主要来自两方面：东方国家和西方国家。日本在谋求远东地区商业霸权的过程中，将会与西方国家狭路相逢，而后者恰恰深谙现代商业和生产运作之道，而且所有的相关机械设备都已准备充分，且状况良好。尽管日本已经在推进现代工业发展上取得了如今的丰硕成果，可是日本要想赶上西方国家的生产效率，恐怕还得花上几年时间，这从二者的人均生产量便可知一二。因此，日本的商业霸权事业很大程度要取决于廉价劳动力这一要素。我们比较一番日本工人和西方国家工人的工资，就可以知道日本人力成本实际上并不比西方人力成本低，不过日本现在肯定认为自己已经在这方面有了优势，可以弥补其他方面的短板。美国是日本碰上的一个工业强国，美国本土可以生产大规模工业发展所需的绝大部分原材料，运输至亚洲地区也更为便宜和便捷；欧洲没有一个国家有这样的优势条件。日本经济学家们对此有清楚的认识，因此将美国视为其未来发展最大的西方劲敌。

日本政策在东方推行时所遇到的阻碍有一些不同，中国似乎是该地区更为突出的一个角色，实际上可以说是决定性因素。在整个远东地区，中国所产的原材料质量更好，成本更低，而这些原材料又恰是日本工业发展的必要资源，而且中国的商品市场更大，发展前景更好，这些都是日本制造商们所需要的。因此，根据日本现行的总体策略来看，日本在推行其工业扩张政策过程中，中国扮演的角色既是原料产地也是销售市场。

中国有着如此廉价的劳动力资源，如果按照常理发展，中国难道不会倾向选择建立自己的工业体系？难道会愿意依附日本？倘若中国的回答是肯定的，它显然会比日本更具优势，除非后者能够设计出一些方法和手段影响中国的发展轨迹，并且还能成功践行这些方法、手段。

我们大致了解一下所涉及的相关核心要素，或许能为我们理解日本的新政策提供一些切入点，而日本的这些新政策同样也体现在日本政府于国内和亚洲其他地区所开展的行动中。日本为了发展国内工业运用了一些手段策略，并在开拓附属市场和供给产品上也运用了一些方法。按照西方社会的普遍观点，这些手段大体可以分为两类：正当手段和非正当手段。

主要正当手段包括：（1）保护性关税；（2）补贴；（3）财政扶持；（4）减免产品运费；（5）退税和出口奖励；（6）政府集中化组织。

主要非正当手段包括：（1）不公开的免税福利；（2）不公开的运费折扣；（3）以军事和政治手段打击竞争国家；（4）模仿和伪造竞争国产品。

这里需要指出一点，上述总结并非基于个别日本民众或者日本企业巨擘而得出的，我们要明确地知道这些手段都是日本政府的作为；如果此处要举出确切的例子佐证这一点，我也仅会挑选出那些与日本政府有着最直接关联的事例。

或许有人认为，西方国家为了达成类似的目的，曾经也运用过上述正当手段，只不过形式有所不同；不过与西方普遍情况相比，日本政府集权化政策的力度更大。日本政府目前控制着铁路和主要的汽船航线；通过把持大银行机构，日本政府得以主导国家金融发展；此外，日本几大重点产业也被政府垄断；通过部分控股以及各种各样的补贴政策，政府抓住了许多大型工业企业的命脉；集中这些力量，并且能够向国民征收税费获得支持，日本政府因此有能力集中全国资源投入到任何一个有发展前景的项目中去。

现列举一个日本采用上述手段刺激行业发展的案例，即日本新兴棉花产业，此处我援引美国领事的报告中关于此话题的相关内容：

 

在探讨日本政府扶持日本产业（尤其重点扶持棉花产业）这一问题时，最重要的一点是要认清一个事实，即棉花产业的背后是整个日本政府势力，其渗透的方式多种多样。从国际竞争层面来看，日本棉花产业俨然是一个国家垄断行业。政府维系着该行业的发展，首先，实施保护性关税政策；其次，建立商品销售托拉斯组织；第三，以4.5%的利息给企业提供运营贷款；第四，提供国有运输线路运费折扣。日本政府以上述各种手段给予本国企业支持，所以对于那些希望在东方发展业务的外国棉花制造商而言，他们实际上是在与日本政府展开竞争。我十分确信，日本在未来不仅会继续推行此项政策，甚至还会将此项政策覆盖到其他产业。

或许有人会退一步认为，任何一个政府都有自由采取此类政策促进本国发展，其他国家不应该对此抱怨连连，因为他们无论是采取与日本类似的政策，还是走一条与日本截然不同的道路，都是他们自己的选择自由。我的立场则倾向于从客观逻辑来推断该政策的实施成果，我认为，此政策有朝一日会催生出反作用力，使得之前的成果作废，甚至可能会整个摧毁掉之前的成效；日本新政可能会产生什么后果，那些竞争对手们当然不应该忽视，而是需要进行一番审视，可话虽如此，西方社会目前也没必要对这些正当手段太过提心吊胆。不过那些非正当手段就当另作他论了。

日本外贸政策还伴随着一些非正当手段。在日本国内，这些措施显然不利于其他贸易国发展，可是这些手段在亚洲地区所带来的影响才更为触目惊心。

在日本国内，外国商人认为自己利益受到侵害时，他们可以向日本政府提出控诉，不过要是问题没能得到妥善解决，他们也只能屈服；无论他们遭到了什么不公平对待，日本政府的内务治理权都是容不得外国人质疑的。

在日本企业模仿和伪造外国企业商标一事上，现在有迹象显示，日本政府打算采取相关措施保护外国制造商和商人的利益；虽然政府之所以有此举动，可能是因为它需要确保外国展商会出席下一届东京博览会，这才有了日本政府的良心发现。不过在亚洲大陆地区，尤其是中国，外籍人士则可以说和日本人处于同等地位，他们也不会允许日本人肆意妄为，以牺牲其他国家的利益。因此日本的亚洲政策实施已经上升为一个国际问题。

日本政府实施其亚洲政策的主要手段是控制该地区的出入运输线路，比如日本汽船线路、朝鲜和满洲地区的日本政府铁路。此外，日本依靠直接军事占领以及间接的政治统治，对该地区部分领土和入关口岸实施占领。

日本为了促进本国在亚洲大陆利益的发展，采取了一些手段，日本政府在此问题中也扮演了一定的角色。或许通过几个例子，我们对这些问题会有个大致了解。我会阐述一个假想案例，但本人会充分利用已知的事实，基于一些直接证据和间接证据来陈述相关事实。接下来，我们先回顾一下日本商品的生产流程，然后再来讨论日本商品在亚洲市场的销售情况。我们选择棉花这种商品做例子，是因为棉花是日本政府直接扶持的主要产品，一些棉花厂也是皇室所有。

日本邮船会社（皇室所有企业，政府给予补贴）将原棉从印度、美国或者中国运至日本；原棉进入日本可以免收关税，或者享受税费减免待遇；然后日本纺织公司（皇室持股企业，并且享受补贴）将原棉进行加工生产；成品出口至满洲地区，同时可以享受政府的额外奖励；货物由大阪商船会社（皇室持有股份的汽船航线，并且享受补贴）运送至满洲；然后货物进入由日本把持的口岸，所有税费一并免除，或者暗中领取退税。

满洲地区内的货物运输由南满铁路（日本政府所有）负责，运费有折扣；商品在奉天销售。这么说吧，销售商品的商户们根本不用缴纳本地税费，而且还能免交其他费用，这都要归功于日本对满洲部分地区实行了军事控制。而日本商品在市场上销售，还有模仿商标这种手段的加持，主要有两种形式：其一，盗用竞争对手的产品商标，主要以一些中国消费者熟悉和热衷的品牌为主；或者将一些假冒伪劣的次品投放进满洲市场，企图损害竞争对手的品牌名誉；此外，日本银行还通过一些手段操纵满洲地区货币，这样便又为日本商户们增加了一些优势。

当然，我的意思并不是说日本所有出口到满洲地区的商品都享受到了上述扶持政策，也不是说某一个日本商品同时享受了上述所有福利；不过我可以肯定的一点是，日本政府为了推动满洲地区本国贸易的发展，有时会同时运用上述手段，而一些日本政府垄断的行业产品也会同时享受上述所有福利政策。日本在朝鲜也采取了类似策略，只不过具体情况会有所不同。

而在中国其他地区，上述“扶持”政策的可行性并不大，因为日本在这些地方没有实现政治控制，而这一点又恰是保证扶持政策得到有效实施的必要条件；不过若论海上运输和盗用竞争对手品牌商标这两个重要手段，日本在过去三年时间里可以说事迹遍布整个远东地区。日本为了推动本国贸易在中国的发展，采取了一些非正当手段，其中一个例子引起了我的主要关注。从许多层面来看，这个例子都极具启发性意义。

1908年早期，一家远东地区从事业务活动的外国贸易公司发现，公司为中国市场特别设计的“商标”本来已经在北京（中国的外国商标权完全依靠此制度维护）、东京和其他国家如期注册，可是依然遭到盗用。此商标产品在日本国内属于政府垄断产品，但很快这些仿造品就流向了它的源头，那里的外国企业开始与日本政府展开交涉，呼吁政府关注此问题，可以说是有礼有节。

日本政府也确实做出回应，表达了对此现象的遗憾之情，可是他们将此现象归咎于无心之失，而非蓄意之举，随后政府也做出了保证，除了日本领土范围，也将在其他地区采取整治措施，反正这些地区垄断盛行，外国企业加入竞争也不会破坏原有局面。

面对这一回应，外国企业也只得接受，不过他们不久后便得知，朝鲜和满洲地区的商标伪造还是极为猖狂，屡禁不止，于是他们再次向日本政府提出抗议，提醒它履行之前的承诺。而日本政府回应称，之前所谓的承诺并不适用于朝鲜和满洲地区，意思是不会针对此事再采取进一步措施。鉴于日本政府目前在朝鲜和满洲地区的霸权统治，这一事件就显得极为有意思了，与此同时，通过这件事，我们可以看出日本政府在商业伦理问题上到底持怎样的态度。

研究日本贸易政策方方面面的过程中，我们注意到一件事，即日本政府动用各方力量大力推动一些重点产业，它们的发展都要依靠中国提供原材料，这一点我们不得不予以关注，尤其是两大支柱产业——棉花和铁。假设中国完全恢复了其政治和财政主权，它肯定会为了保护本国新兴产业而对日本企业征收保护性关税，中国劳动力资源丰富，原材料储量充沛，凭借这些优势，中国可以奠定自己的贸易霸主地位。

日本企图垄断远东地区的航运贸易，中国正逐渐对此有所察觉，与此同时，政府管控的中国企业正打算在欧洲和美国拓展业务。据我所知，中方已经与太平洋上的一条美国航线接触，打算和美国航线签署协议，与日本运输航线展开竞争，这种事情并非不可能。上述美国运输航线目前实际上是与一条日本政府补贴的航线有协议关系，但我们知道，后者频繁地违反协议规定，总是给本国货运商暗中提供运费折扣。

日本已经公然昭示其欲垄断太平洋运输业务的企图（依据为日本邮船会社1906年度报告），这扰乱了通往远东地区的美、英、德航线的运营，有人呼吁效仿日本的做法，向本国货运商提供补贴，这才是保证上述西方国家航线能够继续在太平洋上运营的不二法门。没人清楚自己能从这件事中得到些什么。倘若日本政府继续动用国家税收补贴货运商，这些货运商的运费成本便比美国货运商更低，在这样的情况下，美国对日贸易与对华贸易未来到底会是怎样一个处境，我们都不得而知。

不过有观点认为，一旦日本通过运费减免的手段成功将西方国家航线挤出太平洋航运业务圈，他转眼便会暗中对外国商船征收高额运费，如此一来，日货便会处于绝对优势地位。无论是日本之前的所作所为，还是如今的举动，都不乏佐证这一观点的证据。中国并不打算将这块东部水域拱手让与日本，这从中国企业近期的一些举动就可以看出来。

日本在实现远东商业霸权计划的过程中，碰到的拦路虎可不只是中国，他自己也意识到了这一点，另一个拦路虎则是美国。美国若是积极运用外交手段，致力于维护中国领土完整和门户开放政策，那日本的计划恐怕也将难以进一步推行。围绕此事而展开的讨论中，美国一些公众人物和新闻报道的态度也频频让我瞠目结舌。许多人似乎认为日本企图占领中国完全是正当行为，退一步说，就算是这么个道理，那他们也忽略了一件事，即中国也至少有同样的正当理由去捍卫自己的内政管理权，而那些会受到中国分裂波及的相关利益国亦有权采取措施维护中国领土完整。熟悉两国国情和民族发展历史的人或许会产生这样一个疑惑——日本所谓的远东霸主方针的推动力到底何在。

如果说日本必须找到一个出口输出其大量的底层劳动力，西方国家肯定不会接纳这批人，因此远东地区就变成了一个选择，这倒可以接受；可是要说日本有权将这些人输送到国外，将他们当作自己实施对外扩张的先锋军，就值得商榷了。中国或许愿意接纳这些日本人，不过这些日本人可能会完全被当地中国人同化，除非日本采用极端手段维护本国的民族团结和国家凝聚力，而要实现这一点，直接在中国实现日本政权统治恐怕是唯一的手段。而对于西方国家而言，上述问题不单与他们的商业利益息息相关，因此，他们自然会考虑一件事，日本若进一步推行其贸易政策，是否能够与西方国家的远东利益相契合。